第二十三章 政策（给盟主李仁军（2 / 2）

德宗、宪宗两朝阴山一带紧张的形势可历历在目胡人南下入侵的威胁始终是挥之不去的阴影。外界议论纷纷夏王的威望持续高涨而在王府之内赵光逢趁着陈诚不在献上了他刚想到的几条政策建议。

“赵司马畅所欲言想到几条就说几条后面可慢慢完善。”邵树德亲自给他倒了碗茶笑眯眯地说道。

他的意思很清楚想到什么说什么成不成系统都无所谓以后可以慢慢完善。

“大王第一条应是想办法减少草原人口。关于此事我想了几招。”赵光逢道：“一者招募其勇士入衙军消耗其丁口；二者广建佛寺僧人不得娶妻生子但可免赋役；三者严禁灵夏或其他州县百姓前往草原屯垦、定居；四者若有商徒、旅人北上草原未经许可不得携带女眷”

说完这些他又细细讲来。

战争削减了草原青壮男性人口确实可以抑制草原人口增长效果显著。

广建佛寺这招赵光逢认为在草原上可以网开一面僧众可以不课税不服役。在看到出征的人大量死伤之后总有人愿意去当僧人的但要严格管理好佛寺严禁僧众娶妻生子。同时都护府可以时不时给佛寺发点赏赐上层用各种手段提高僧人地位吸引更多的男性去当和尚。

草原之上适宜种地的地方其实还是不少的。邵树德就记得后世满清征讨噶尔丹时还在科布多屯田捕鱼生产粮肉。禁止内地百姓去草原讨生活让草原人口单向流出也是一个好办法。

第四条和第三条差不多不给草原增加人口。赵光逢还特别建议若有商徒在草原娶妻生子一被发觉立刻全家押回原籍不得再往。

“但他们可以跑。”邵树德指出了这些政策的弱点。

草原以北缺少一个沙俄来堵住部落逃跑的路子那么效果就要大打折扣。但他也不得不承认即便如此也是有效果的。

当然还有一个隐忧那就是可能会把自己治下的部落养废了。世界很广阔其他地方的牧民看到他们好欺负说不定就杀过来了将这些部落征服。

但还是那句话即便如此也是有效果的。真出现那种情况肯定得中原朝廷出兵了协助这些部落一起对抗外来侵略者。怕就怕后世子孙不肖在官员的劝说下怕花钱轻易舍弃了这些部落让他们投入敌人的怀抱。

政策总体而言还有瑕疵还有精细调整的空间。

“第二须得了解草原。”赵光逢道：“某看大王办州县各学舍得花钱不如在经学、医学之外再办鞑靼学、突厥学、回鹘学、吐蕃学之类寻人授课广泛培养熟悉草原事务之学生。要想对付他们先得了解他们如此才能对症下药又不激起太大的反弹。”

“这个好。”邵树德大赞。

历朝历代鲜有人愿意做这种事可能确实人才匮乏也可能出于傲慢。

等到草原部落打过来了整个朝廷都找不到几个熟悉敌方内情的专业人士。对人家两眼一抹黑甚至连首领姓甚名谁出身哪个部落和谁关系好和谁是死敌都弄不明白这不是搞笑么？

不了解人家如何制订出有针对性的政策？如何施展外交手段分化瓦解合纵连横？别说拉拢人家的仇敌了不知不觉搞了骚操作得罪了人都不知道让联合对敌成为空谈。

傲慢要不得是会付出代价的！

培养出的人才可以在专门在理蕃院内收集、分析资料也可以充作裁决断事官、部落监军、情报人员、外交人员等等总之就是要尽一切手段对草原重视起来投入一定的资源。

“第三对部落划分远近亲疏不让他们拧成一股绳。对亲近的部落示以恩宠可以联姻可以多发赏赐。让亲近的部落监视不够亲近的部落让他们互相防备互相猜疑。”

“第四对各部落上层一定要抓稳了。草原是头人制抓住了头人就稳了大半。要让头人世袭保障他们家族世代富贵这样征兵的时候才不会叫唤。”

“第五商家前往草原贸易需发放许可行经路线皆有规定。做买卖所得可以分润一部分给诸部酋豪让他们权力世袭的同时也有钱花减少不满。”

“第六划分草场不得私自越界放牧。哪家部落的牧人越界了就处罚他们的头人。不得私自吞并、互斗一出现这种苗头就坚决出兵攻灭其部新立一个头人。”

“第七定期会盟增强中原天子的威望最好每一两年就来一次。”

“第八草原有才智杰出之士可到中原来做官、为将一视同仁。定期招收头人子弟入经学、武学安排个好去处。”

“第九草原适宜屯垦的地方筑城、驻军、派官以为威慑。亦可要求诸部联合组军南下中原驻防。总而言之调汉军北上草原驻防调草原军南下汉地驻防。”

“第十大王可在一些水草丰美又极为重要的地方增修宫殿新设奴部。”

赵光逢一口气说了很多邵树德一直静心听着。

政策都很不错应该也能起一定的效果。但漏洞始终存在着即部落不堪忍受却又反抗无能之时可以跑路。虽说这也不容易毕竟要经过其他部落的牧区容易被发觉从而招致围剿但终究存在这个隐患。

另外域外的游牧部落入侵也是一个不得不正视的问题。

总之效果肯定是有的但应该没有后世满清时那么大。

“先完善一下。”邵树德说道：“这会还要用到他们有的政策可以立即施行有的不行。待天下一统之后再慢慢推广。”

有些政策他细细想来还是有问题的。若按赵光逢的建议来那草原就被永远锁死了他们南下不了汉人北上不了互相维持着一个脆弱的平衡感觉有很大的隐患。

他现在在培育适宜本地气候的黑麦、燕麦种子有新的农牧并举的耕作方式有推广羊毛制品的政策是不是可以通过控制草原上可以屯垦的地区的方式来实行更好的统治呢？

理论上来说这是有可能的但也应看到其中蕴含的巨大风险。不过话又说回来了这个世道做什么事没风险？想弄一个十全十美的方案本来就不可能。

即便到了后世各种政策也是慢慢调整的。几十年下来甚至和最初大相径庭。事物是运动发展的要用发展的眼光看问题。

只能一步步摸索了总之他穷尽一生也要在这个方向上努力。