第760章 立国1（1 / 1）

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更新时间：2013-06-17昌平四年，年初，幽州城开始热闹起来。赵地各州官员，各地镇军、禁卫军的镇军将军，都齐聚幽州城。成为赵军藩属的室韦部落、突厥部落都派出使者前至幽州城。被赵军击败的西域诸国国王，也早随赵询一起回到幽州城。一月八日，赵询顺应赵地万民呼应，百官谏言，祭告天地，立国，国号赵，自称赵王。赵询没有直接称帝，依旧是赵王。但是，现在的这个赵王并非昔日大燕分封的王爵，而是诸侯王，一国之君。各地官员，承接新王，藩属使者，也纷纷向大赵表示臣服，献上朝贺礼物。虽然称帝一步到位，更显不凡，但称帝虽然有称帝的好处，也有不足之处。赵询决定，在未解决南方诸侯之前，还是以王称。虽然没有直接称帝，但一个帝国应有的机构，都一一开始组建。大赵承燕制，文武官员均可授勋官，共有十五级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等地位。但实际上由于授勋过多，动以万计。因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。大赵国，是以赵王为首的封建国家体制，赵王掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，赵王有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在赵王之下，暂时有三省、两院、九部，六寺，再加上各司等职官体系组成新王朝统治秩序。其中。其核心是则是大楚国和大燕国的三省六部制度。自大楚国起始，中央王朝都是三省六部制，且发展的相当完备。其组织较完备，分工较明确，是封建社会发展至成熟阶段的一个标志。在另一个时代，这些一直沿续到清代，基本上没有改变。大燕的三省六部制，三省则是中书省、门下省、尚书省，是国家最高的政务机构，分别负责决策、审议和执行国家的政务。六部为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。六部下有司，部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。新王朝则以三省六部制为基础，采用类似的设置，并以此做出部分修改没，但是在大体之上，并没有做出太大的改变。事实上，这套制度的运作方式，是成熟而有效的，是集中了中国人民几千年智慧的结晶。在这里，和记忆之中的隋唐相似。大楚和大燕基本相同，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议，都是帝国最有权力的中央机构。而尚书省则管理政务，统辖六部。尚书省形成于东汉(时称尚书台)；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。而在其后的大楚形成完备的三省六部制。三省的分工各不相同，分别是，凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章。重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答，门下省如认为批答不妥。也可驳回修改。大赵沿用前朝旧制，三省依旧是中书省、门下省、三省。其中，中书省的长官为中书令，副长官为中书侍郎，主要职官有中书令。中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕，起草之责主要由中书令负担。门下省的长官为侍中，副长官为门下侍郎，主要职官有给事郎。门下省主要负责纠核朝臣奏章，复审中书诏敕，如认为不当，司以封还和加以驳正，称“封驳”。驳正之权主要由给事中掌握。中书、门下二省都设在宫内，所以又有谏诤之责，设左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗，分属二省（左属门下、右属中书），以匡正皇帝的过失。尚书省设在宫外，长官为尚书令，副长官为左右尚书郎，之下有左右丞、左右司郎中、员外郎、负责都省职事，总领六部。各部长官称尚书，副为侍郎，各司之长为郎中，副为员外郎，分别负责贯彻各种政令。而在大赵，为了限制尚书令，为了不使文官对军事的胡乱指挥，也为了对军队将领的限制，又设立都察院和枢密院。其中，都察院主掌监察、弹劾及建议。原本，大燕是没有都察院的官署的，但赵询则以明清监察制度更改而来，兵提高地位，与三省并立，查察天下。赵询很清楚，监察机构，对一个王朝的重要意义和作用。都察院是大赵最高的监察、弹劾及建议机关，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。在各个州府，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。如果说暗影司和鹰眼司是秘密监察机构，那这都察院，就是明面上的监察机构。一暗一明，遥相呼应。而枢密院，则是赵询参考记忆之中，宋朝兴起的枢密院而设置。其主要掌管军政，与六部之中的兵部相互牵制。枢密院，这个时代没有，但是，在记忆之中，起源于中唐，经发展，鼎盛于五代，宋代时虽机构渐趋于完备而庞大。历经唐、五代、宋、辽、元等朝代，长官称枢密使，主要掌管军政。唐永泰中始置，本在内廷，用宦官为枢密使，执掌机要事务。五代后梁建立崇政院，后唐改称枢密院。宋代沿置，主要管理军事机密及边防等事，与中书省并称“二府”同为最高国务机关。在大赵，枢密院主官为枢密使，一人。枢密副使五人，枢密郎中多人。其下属兵籍司、考功司、统计司、参谋司、荣军司等十余个有司衙门。其中多个衙门与兵部相互制约，而枢密院无调兵权和练兵权。但其规划军队驻防，边关防务等军务要事然事关战事，枢密院做统筹决策，兵派出参赞军师。其主要官员，有武将担任。凡入枢密院者，不得续任诸军将领。此外，其有直接向大赵国君奏请军务诸事，尤其在战事，枢密院更是主导战局变化。尚书省主官分左右尚书令，主管政务，统帅九部。而八部除了原本的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部之外，还加上了商部、农业水利部和教育部。六寺包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺和内侍司。大理寺与刑部和都察院麾下监察司合为三法司，其职权与今日之最高法院相似。大理寺的首长称为大理寺卿，九卿之一。其余四寺卿职权较低。太常寺负责祭祀礼乐，隶属于礼部；太仆寺管理马匹，隶属于兵部；光禄寺负责寿宴、进贡等，隶属于礼部；鸿胪寺负责朝会、宾客（外吏朝觐，诸蕃入贡）、吉凶仪礼。内侍司掌侍奉宫掖，委以宦官、女官。其中，中书省、门下省，一个起草诏书，一个负责封还诏书。但其中，中书省权利极大。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。因为其职权过于特殊，赵询定下种种限制。中书令一人，中书侍郎五人，且轮流值令。换句话说，中书令是一个不限定职位，五个中书侍郎轮流担任，旬月一轮回。其中，首任中书舍人杨望真。此外，中书省又置中书舍人八人，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及丹书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓。禁违失，禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状，发表自己的初步处理意见，并签上自己的名字，经侍郎汇集后。再交付中书令，然后根据皇帝的意旨草成制敕。而轮值的中书令要在起草的诏令之上署名，以作备案。在其下，还有各级官员不等，统筹中书省诸事。而门下省的侍中，则干的却是得罪人的事情。它有权力将皇帝的旨意，都封还。因此。这个给人难堪，不仅仅是指文武百官，还包括皇帝在内。因为它有权力，将皇帝的旨意退回去，所以，在某种程度上，可以看做是对皇帝的监督，比皇帝的权力还要大。当然了，也只是在某种意义上如此说。但是，真正能够做到这一点的，实在不多。最起码，在大楚和大燕两朝之中，做到这点者，甚少，还都是在立国初期。更有甚者，因为他们封斥所有官员的奏请，再加上对皇帝诏令的封还，不少侍中都被人诬陷，而又遭遇皇帝的不满，惨遭横祸……毕竟，没有哪一个皇帝喜欢有人拒绝自己，对自己下达的圣旨加以封还。所以，门下侍中的选择，是非常关键的。而一般的官员，也不愿意出任这个得罪人的位置。门下侍中两人，又有起居郎两人，掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居喜，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯鞋以听，退而书之，每季终了时交给史官，以备记录。此外，门下省还没有录事四人。从七品上；主事四人，从八品下；左补阙六人，从七品上；左拾遗六人，从八品上：典仪十人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆请旌、节。旌以颗赏，节以颌杀。在这其中，中书省与门下省还各有补阙拾遗，它们均分左、右置，“左”隶门下省，“右”隶中书省。左右补阙，从七品上，左右拾遗。从八品上，左右拾遗，掌供奉讽谏。凡发令举事，有不便于时，不合于道者，则上封，大则廷诤。朝廷得失无不察，天下利弊无不言。此国朝置拾遗之本意也。谏官有直接向皇帝提意见的机会，所以。官品虽低，也颇为时人所重。从理论上说，谏官的本职，就是建言讽谏。即使言辞激烈，也无可责难。故而，赵询在大赵律法中有言，门下侍中和左右补阙、拾遗以及都察院的都察御史都不因言而获罪。赵询不指望门下侍中能封还皇帝诏令，也不指望自己的后代能允许有人拒绝执行自己的诏令。但起码不能因为这些职位危险的缘故，将敢于谏言之人，都因此而获罪，致使小人当道。其实，对于赵询而言，能因为给事中能够封还皇帝的旨意，对皇帝的权力进一步约束。对于赵询来说，这或许不算是什么好事。在朝中，还有人能够给自己添麻烦，甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说，却是好事。故而，首任左右侍中只有一人当任，左侍中苏允。此也是苏允自己向赵询建议的，其其他的能力或许不强，但直言进谏，他还是可以的。再加上其女儿为赵王侧妃，自然不会因此获罪。尚书省，正二品。从中书门下发出的诏令制敕，均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县，或者根据诏令制敕的精神制成政令，下达到有关部门。诸州计奏达京师，以事大小多少为之节。凡符、移、关、胺（按：皆公文名）必遣于都省乃下。天下大事不决者，皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。尚书省，天下纲维，百司所禀，若一事有失，天下必受其弊者。从这句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了，也就是说在三省中，尚书省才是行政的实际总汇。尚书省，就相当于后世的国务院，可见其之重要。故而，赵询设立左右尚书令，分割其权。此外，为了防止尚书令乱权，九部尚书皆有直接上书皇帝的权利。此外，左右尚书郎、左右承，皆有决策权，与左右尚书令一起，是处理九部事物的执政官，首任左右尚书令为裴毅、吕子良。枢密院，因其规划军队驻防，边关防务等军务要事，相当于国/防/部，虽不能直接调动军队，但其也与兵部一起，掌管诸军事务。与吏部一起，掌管武将升迁，军队征募，驻防等国防要务，其职权也相当重要。首任枢密院枢密使为司徒亮，杨望清、刘文契、张元静、李怀远、曹斌等人为枢密副使。尚书都省所属的九部，负责处理全**政、财文、兵刑、钱谷、教育、商业等一应行政事务。其中吏部掌文选、勋封、考课之政，下统吏部、司封、司勋、考功四司。赵律规定，凡三品以上者则只能由皇帝（赵王）亲自选授，五品以上者由尚书令提名呈报皇帝御批，吏部听制援官；六品以下者由吏部根据其身材、资历、有能、功劳、德行、言辞、书判诸方面的优劣予以记录、请示，并报请门下省审复后授职。四司官员分掌如下吏部郎中，掌文官阶品。朝集、禄赐、给假告身、假使，其中有一人专掌选补流外官。员外郎二人，从六品上。一人判南曹，均为尚书、侍郎之副。司封郎中，掌封命、朝会、赐予之级。司勋郎中，掌官吏勋级；考功郎中，掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后，史官要为其立传，太常要议隘，若要铭于碑者，则会同百官议其宜记述的事迹上报，然后考功郎中通报其家属。在六部里面，吏部排在第一，最根本的原因，就是它掌管官员的升迁。掌握了这全部门，自然是一人得道，鸡犬升天。许多奸臣，都是以兼任或者掌控此官而兴风作浪。在大赵，凡武将升迁，则有枢密院和吏部共同考核，核实功绩，且如武备学院学习之后，方可升迁。户部，掌天下财政、民政，包括婚姻、钱谷、贡赋等。所属有户部、度支、金部、部四司。其中户部郎中、员外郎，掌户赋役、贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事；度支郎中、员外郎掌天下租赋物产丰约之宜，岁计所出而支调之，与中书门下省议定上奏：金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数，管理两京市、宫市等交易之事。并供给宫人、王妃、官员奴婢衣服；仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。故而，因为他的权力，一般都在三省六部制之中，占据第二位。原本，户部还掌控天下土地和水陆道涂之利，但赵询将准备将其单独分离出去，另立一司为土地水利部。户部掌控太多，赵询不担心其出问题，反而担心其精力有限，故而将其分离。T