第一百七十一章 南蔡（1 / 2）

大越立朝以来为了消除内地治安隐患禁厢军除了将各地作奸犯科的囚徒流配充军外更主要从历年灾荒所产生的流民、饥民里招募青壮终身为卒。

为了消除不良兵员对军纪的破坏大越军中实行严格近乎残酷的“阶级法”甚至赋予每一级武将军吏对下一级将卒拥有生杀大权。

然而又为了限制统兵将领对将卒的人身控制避免统兵将领“暴走”的可能朝中除了长期以来维系以文治武、以文御武的传统压制武臣地位惯常任命文臣负责大大小小的军事行动外又执行极其严格的“更戍法”。

不仅中高级统兵将领每隔两三年需要在不同的营伍间调动普通兵卒也会每隔一段时间在不同地方间进行轮替驻守防戍——总之最大限度把传统的将帅与底层将卒之间的紧密关系打散开。

由于禁厢军主要从流动无根的流民、饥民里招募青壮为卒又实行终身制兵役这也就导致庞大的将卒家眷人群也只能跟着在不同的驻区、戍区之间奔走没有办法长期在一个地方扎根下来无法稳定的从事生产——这也导致朝廷拔付给将卒的兵饷及各种功赏需要囊括其家小的生计。

这也导致大越立朝以来禁厢军战斗力孱弱的同时军资开销还极其庞大。

由于大越立朝以来北部以及西北部所面临的两大强敌党项人、契丹人内部存在种种问题这使得大越以牺牲对外进行武力扩张|军事实力以及军资靡费为代价确实也大体保证了内部一百五十多年的长治久安。

其间偶尔也有地方发生动|乱但无论是烈度还是时限都要远低于前朝。

不过赤扈南侵汴梁沦陷双方近百万大军对峙于秦岭-淮河一线哪怕以周鹤、高纯年、顾蕃等人为首的士臣群体再想恢复大越初兴时“天子与士大夫共治天下、士臣操控武将生杀大权”时的盛景及规制也不得不承认严峻形势此时还没有得到根本性的缓解哪怕是为了维持住江淮半壁山河诸事还是需要从权处置。

为保证防线稳定更戍法此时无人再提。

徐怀与郑怀忠、葛伯奕、韩时良、顾继迁、高峻阳等统兵将领在朝中的地位也远非汴梁沦陷前能及。

换作以往军国大事悉由天子与诸相公决之统兵将领不要说对周鹤、高纯年等宰执级人物摆脸色了连参加廷议的资格都没有。

除了楚山事实上已经执行军镇制度外朝廷目前计划以寿春、楚州二城为核心设立淮东、淮西大营也需要在一定程度上恢复亦兵亦农、屯垦与驻防相结合的军镇制度。

要不然仅淮东、淮西大营要在淮王府军、神武军的基础上扩编到十六万人马以及左右宣武军、右骁胜军、建邺水军十万人马再加上近百万规模的将卒家小完全脱离地方不事生产将吃掉朝廷从江淮两浙等地所能征收的全部财赋。徐怀此时提出要在鄂州北部的水泽之地设置侨县招揽流民围田耕种不仅要将招揽来的流民作为楚山军的兵源还要将一部分田地用于授功与伤亡抚恤在一定程度上是要将新置侨县作为楚山的军事屯垦区使用。

这自然是对大越规制的进一步破坏但舍此之外在这个节骨眼上还有什么良法能缓解楚山粮秣难题？

单纯从军事角度考虑在荆江两岸设置军事屯垦区也有助遏制洞庭湖寇的肆虐。

最终在七月底周鹤、高纯年等人在徐怀提出的折中方案上作了进一步修改同时楚山在鄂州府北部的千汊浦侨置南蔡县招揽流民围湖造田南蔡县衙归属楚山行营遥领推荐官员主持县政及围田、募兵等事但需要接受鄂州府的监管。

同时还约定在中枢能承担楚山行营的粮秣缺额之后南蔡县需要即行撤除原南蔡县临时安置的将卒及家小要么迁往楚山在荆襄以北的戍区安置要么转由荆湖北路兵马都部署司接收。

进行如此限制周鹤等人还是想着将不得不临时恢复的军镇制度限制在与敌军接战的区域——

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